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煤炭视角里的政府工作报告

编者按:3月5日开幕的十二届全国人大四次会议上,李克强总理在政府工作报告中指出,“今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年”。在此关键时刻,煤炭行业该如何发展?报告内容包含了与煤炭行业发展直接或间接相关的各个方面,本报记者就此采访了相关代表、委员,结合报告谈感受、说建议。

清洁高效

报告:加强煤炭清洁高效利用,减少散煤使用,推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。

全国人大代表、环保部部长陈吉宁:

过去,大家觉得煤很脏、排污量很大,跟上世纪70年代的石油差不多,那时叫“黑色石油”。但现在煤的利用技术发生了非常大的变化,特别是超低排放技术出来之后,煤的利用,从污染排放的角度讲,比天然气要清洁。现在,我们对煤的认识已经发生了革命性的变化。山西的煤要是跟环保结合起来,可以成为全世界煤炭最清洁的基地,要把劣势转变为优势。

创新驱动

报告:创新是引领发展的第一动力,必须摆在国家发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略。

全国人大代表、中科院院士包信和:

创新摆在国家发展全局的核心位置,这个提法也不能再高了。我理解,创新成果只有利用才能驱动发展。2014年中国发表的论文数量居世界第二位,引用量也靠前,专利的拥有量超过美国。但这些技术是否被应用?显然没有全部都用,这一定存在问题。据说辽宁的科研院所,科技成果当地转化率只有百分之十几,建议辽宁各级政府和企业在搭建平台、设立科研转化基金等方面拿出具体举措,切实保障科技成果的转化。

去产能

报告:着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。采取综合措施,降低企业交易、物流、财务、用能等成本,坚决遏制涉企乱收费行为。

全国政协委员、中国安全生产协会会长赵铁锤

着力化解过剩产能和降本增效,对煤炭企业来说很及时。助力煤炭去产能还应做好以下工作:一是尽快出台相关配套措施,建议在过渡时期内设煤炭最低保护价格,让企业有余力脱困。二是在人员安置方面,只有中央财政专项资金是不够的,地方政府也应出台配套政策。三是尽快解决企业办社会问题。煤企负担沉重,希望在“十三五”开局之年解决这个问题。四是煤企经营困难,安全投入减少,更要做好安全生产工作。

全国人大代表、同煤集团董事长张有喜

要吸取以往产能越淘汰越多的教训。去产能需政府牵头组织实施,控总量、控增量,宏观调控一定要把握好。同时,要充分发挥市场作用,企业更应积极作为。通过搞煤电一体化项目,同煤集团去年盈利12亿元,在金融板块盈利5亿元,节省财务费用7亿元。“十三五”期间,同煤集团将继续在煤、电、化、铝、现代物流、金融等六个方面发力,实现健康发展。

全国人大代表、太原理工大学化学化工学院院长李瑞丰

进行供给侧改革,对企业来讲是进行创新的最好时机。山西近年来一直推行煤制油技术,但国际油价大跌使得煤制油无利可图甚至亏损。而同时,我国汽车润滑油却一直进口。我们需要大力推动技术攻关,这将会是新的经济增长点。

供给侧结构性改革

报告:围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力。

融资·创新·社保·养老

报告:要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具,保持流动性合理充裕,疏通传导机制,降低融资成本。深化利率市场化改革。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点,推进多种形式的医养结合。

全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜

学习总理报告,我对税收、养老统筹、利率方面感受深刻。第一,报告中明确在税收方面要为企业降成本,大力降低企业税负。第二,单位为职工养老缴费比率可从20%降低到10%以下。报告中也明确可以从国有资产划一部分补充养老统筹。今年财政赤字增加5600亿元,报告也明确主要用来降成本。第三,降低利率。降成本要打组合拳,企业自身要深挖潜力,两眼向内降成本、堵漏洞、补短板、增收节支,这是企业应尽的责任。但税负高、利率高、负担重,企业解决不了这些问题,怎么降也解决不了。政策方面也要打组合拳,并落到实处。

全国政协委员、中国通用技术集团原副总经理徐明阳

当年我们去孟买探测煤炭资源,发现煤炭质量很好,当地领导非常高兴。但我们和当地村民没有搞好关系,村民在我们矿区老是偷钢铁或者其他东西。当地村民开始和我们一直闹,后来在当地阿訇的帮助下才解决了问题。我们的经验是企业想要出去,就要了解当地的法律法规和风俗习惯。

同时,我们的企业在外面要注意自身形象,不能竞相压价。很多国内企业在国外投资电厂或煤矿等大型项目,走出去的确需要权威部门协调,只靠使馆是不行的。

供给侧改革方面,不是简单的关停、下岗,要在适度扩大需求的同时去产能。供给侧改革远比解决东北老工业基地下岗再就业问题的难度大,一定要解决好供给侧改革中的部分职工出路问题,防止“找后账”。


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点击次数:  更新时间:2016-05-03 15:52:56
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